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湖南法治報(bào)訊（楊紹銀 何雙美）盛夏的銀城大地，生機(jī)勃勃，處處澎湃著闊步向前的磅礴力量，激蕩著高質(zhì)量發(fā)展的奮進(jìn)樂章。

6月28日，益陽市人大常委會(huì)開展中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展情況專題詢問。

6月28日，益陽市人大常委會(huì)開展中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展情況專題詢問。會(huì)場座無虛席，氣氛莊嚴(yán)。12名委員、代表化身“考官”，聚焦中醫(yī)藥“六進(jìn)”活動(dòng)、基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)中醫(yī)人才隊(duì)伍、中醫(yī)診療項(xiàng)目納入醫(yī)保范圍等專題“考點(diǎn)”，踴躍發(fā)問，問規(guī)劃、問進(jìn)展、問實(shí)效。市衛(wèi)健委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林業(yè)局、市醫(yī)保局等部門負(fù)責(zé)人如實(shí)應(yīng)詢，講具體措施，作鄭重承諾。

問者單刀直入，答者坦誠直言。這場別開生面的“人大問政”，直指要害、直面問題，積極回應(yīng)群眾期待，有力助推了中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，展現(xiàn)了新時(shí)代人大工作的擔(dān)當(dāng)作為。

市人大教科文衛(wèi)委主任委員姚志萍提問。

深入調(diào)研 問前做足功課

專題詢問是憲法和法律賦予人大及其常委會(huì)行使監(jiān)督職權(quán)的法定方式，是人大加強(qiáng)對“一府一委兩院”監(jiān)督的重要形式。圍繞中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展情況開展專題詢問，是市人大常委會(huì)圍繞中心、服務(wù)大局、關(guān)注民生的具體行動(dòng)，也是依法履職、擔(dān)當(dāng)作為的生動(dòng)體現(xiàn)。

近年來，益陽市認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對中醫(yī)藥工作的重要指示和全國中醫(yī)藥大會(huì)精神，依照相關(guān)法律法規(guī)，在中醫(yī)藥管理體制改革、服務(wù)體系建設(shè)、服務(wù)能力提升等方面進(jìn)行了有益探索。2022年，益陽市被省政府確定為湖南省國家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)先導(dǎo)區(qū)，中醫(yī)藥事業(yè)產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大。

沒有調(diào)查研究，就沒有發(fā)言權(quán)?！皢柎笫?、問民生”，深入調(diào)研是基礎(chǔ)。為確保專題詢問能問在“點(diǎn)子”上、問出成效，市人大常委會(huì)成立了專題詢問領(lǐng)導(dǎo)小組，組建了專門調(diào)研工作組。3月中下旬至6月上中旬，調(diào)研組采取看現(xiàn)場、聽匯報(bào)、查資料、個(gè)別走訪、問卷調(diào)查、召開座談會(huì)等形式，深入市直部門和市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）、村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、企業(yè)、學(xué)校、農(nóng)村等地開展調(diào)研，同時(shí)向市人大常委會(huì)組成人員、市人大各專門委員會(huì)、部分市人大代表、各縣市區(qū)人大常委會(huì)征求了意見建議。調(diào)研工作組共召開交流座談會(huì)11個(gè)，走訪各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)（含診所）52家，察看中藥材種植基地5個(gè)、中藥材生產(chǎn)加工企業(yè)6家，發(fā)放大、中學(xué)生以及社會(huì)大眾調(diào)查問卷11496份。

為落實(shí)詢問和應(yīng)詢職責(zé)，在專題詢問會(huì)議之前，調(diào)研組組織召開了市人大代表詢問溝通會(huì)、市直單位應(yīng)詢協(xié)調(diào)會(huì)。市人民政府及相關(guān)職能部門積極配合，為這次專題詢問作了充分準(zhǔn)備。

做足問前功課，打有準(zhǔn)備之仗。正是這樣深入一線扎扎實(shí)實(shí)的調(diào)查研究，讓詢問者掌握了翔實(shí)的第一手資料，對全市中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的成效和短板，心中有了底數(shù)。

緊扣主題 問答凸顯責(zé)任

“下面，開始詢問?！痹谑腥舜蟪Ｎ瘯?huì)黨組副書記、副主任湯瑞祥主持下，專題詢問正式開始。

“益陽作為湖南省國家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)先導(dǎo)區(qū)，市人民政府準(zhǔn)備從哪幾個(gè)方面、采取哪些措施，推動(dòng)我市中醫(yī)藥事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展？” 姚志萍委員第一個(gè)發(fā)問。

“我市將堅(jiān)持以技術(shù)創(chuàng)新為突破、以體制機(jī)制改革為重點(diǎn)、以人才隊(duì)伍建設(shè)為基礎(chǔ)、以創(chuàng)新服務(wù)為導(dǎo)向，搶抓機(jī)遇，乘勢而上。深化管理體制、推進(jìn)入保減費(fèi)、落實(shí)公益一類醫(yī)療事業(yè)單位保障三項(xiàng)改革，激活管理體系驅(qū)動(dòng)力；傳承名老中醫(yī)藥專家學(xué)術(shù)經(jīng)驗(yàn)、中醫(yī)藥技術(shù)，搶占技術(shù)創(chuàng)新制高點(diǎn)；打造體系建設(shè)網(wǎng)格化、醫(yī)療能力專業(yè)化、診療服務(wù)智能化三項(xiàng)品牌，構(gòu)建服務(wù)模式新模式；完善人才培育、人才引進(jìn)、人才激勵(lì)機(jī)制，建強(qiáng)人才隊(duì)伍主力軍等。”市人民政府副市長羅曉皓率先作答。

緊接著，易青群委員提問道：“國務(wù)院中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要明確提出推動(dòng)中醫(yī)藥‘六進(jìn)’，即中醫(yī)藥宣傳進(jìn)機(jī)關(guān)、學(xué)校、企業(yè)、社區(qū)、鄉(xiāng)村和家庭，請問我市落實(shí)情況如何？下階段我市將如何進(jìn)一步落實(shí)‘六進(jìn)’要求？”

應(yīng)詢的市衛(wèi)健委主任夏大在簡要介紹全市中醫(yī)藥“六進(jìn)”活動(dòng)開展情況后，回答了進(jìn)一步落實(shí)“六進(jìn)”要求的多項(xiàng)舉措：加強(qiáng)中醫(yī)藥文化宣傳教育基地建設(shè)，強(qiáng)化基層科普傳播骨干人才培訓(xùn)，持續(xù)辦好科普大賽，創(chuàng)作一批科普宣傳特色產(chǎn)品，以大眾喜聞樂見易傳播的方式做實(shí)做好中醫(yī)藥科普工作……

中藥材種植是林德華委員始終關(guān)注的重點(diǎn)。專題詢問會(huì)現(xiàn)場，他舉手發(fā)問：我市對中藥材種植有些什么扶持政策，下一步還將采取哪些措施促進(jìn)中藥材種植業(yè)發(fā)展？

“市本級每年安排專項(xiàng)資金300萬元，支持中醫(yī)藥事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。將著力加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌謀劃、提升藥材質(zhì)量品質(zhì)、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)中藥材種植業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。”市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長陳孟球、市林業(yè)局局長劉立威的回答言簡意賅、擲地有聲。

一個(gè)多小時(shí)的詢問，12位代表委員緊扣中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展主題，緊盯人民群眾最為關(guān)注的問題，踴躍提問、直奔主題；各應(yīng)詢者直面問題、誠懇作答。問答之間“你來我往”，氣氛熱烈。詢問會(huì)問出了民生關(guān)注、群眾期盼，問出了人大監(jiān)督的力量；答出了政府責(zé)任決心、使命擔(dān)當(dāng)，答出了中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展新希望。

監(jiān)督推進(jìn) 詢問不止于問

專題詢問始于問，不止于答，更重在落實(shí)和整改。

“詢問結(jié)束后，常委會(huì)工作人員將整理本次專題詢問實(shí)錄，并將其送市人民政府研究處理。對其中的突出問題將進(jìn)一步跟蹤問效，監(jiān)督推動(dòng)相關(guān)領(lǐng)域工作開展?！痹儐柇h(huán)節(jié)過后，湯瑞祥就做好詢問“后半篇文章”強(qiáng)調(diào)。

問題就是方向，短板就是動(dòng)力。針對詢問提出的有關(guān)問題，羅曉皓現(xiàn)場交辦相關(guān)部門單位一一落實(shí)，并表示將加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，對各位委員、代表提出的意見建議進(jìn)行認(rèn)真梳理，專題研究，重大問題將提交政府常務(wù)會(huì)議研究；將科學(xué)謀劃，以湖南省國家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)為抓手，以問題為導(dǎo)向，進(jìn)一步完善“十四五”及年度重點(diǎn)工作任務(wù)和工作目標(biāo)；將強(qiáng)化保障，逐年加大對基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)、公益一類事業(yè)單位的人員運(yùn)轉(zhuǎn)和建設(shè)投入保障，為基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)留住人才；將掛圖推進(jìn)，對詢問提出的意見建議形成任務(wù)清單、責(zé)任清單、工作臺賬，定期調(diào)度，嚴(yán)格督辦，確保專題詢問事項(xiàng)件件有著落，事事有回應(yīng)。

應(yīng)詢的市直部門負(fù)責(zé)人紛紛表示，要以此次專題詢問為契機(jī)，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感緊迫感，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，以更有力舉措、更務(wù)實(shí)作風(fēng)，加快推進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

問出群眾心聲，答出承諾擔(dān)當(dāng)?！斑@次專題詢問緊扣主題、準(zhǔn)備充分，問得好、答得好、講得好，既找準(zhǔn)了問題，回應(yīng)了關(guān)切，又理清了思路，凝聚了共識，達(dá)到了預(yù)期目的。”益陽市人大常委會(huì)黨組書記、主任彭建忠對此次專題問詢?nèi)〉玫牧己眯Чo予肯定。詢問結(jié)束后不久，市人大常委會(huì)印發(fā)了關(guān)于全市中醫(yī)院事業(yè)發(fā)展情況專題詢問意見，要求市人民政府年底前向市人大常委會(huì)書面報(bào)告研究處理情況，強(qiáng)化對詢問事項(xiàng)辦理的后續(xù)監(jiān)督，以“問”促改、以“問”解難，確保專題詢問成果轉(zhuǎn)化為改進(jìn)工作實(shí)效，持續(xù)增強(qiáng)群眾獲得感、幸福感、安全感，全力推動(dòng)益陽中醫(yī)藥事業(yè)再上新臺階。

作者：楊紹銀 何雙美

責(zé)編：楊紹銀

一審：楊紹銀

二審：伏志勇

三審：萬朝暉

來源：湖南法治報(bào)